清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵在參加該中心主辦的“中國與世界經(jīng)濟論壇”時表示,雖然中國經(jīng)濟當(dāng)前和未來較長時期仍面臨很多風(fēng)險因素和問題,部分因素甚至有積聚擴大的趨勢。但是只要通過一系列改革和調(diào)整特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和基礎(chǔ)性的制度建設(shè),中國經(jīng)濟有望在“十三五”后期迎來企穩(wěn)回升,未來10-15年經(jīng)濟增長潛力依然可觀。
李稻葵認為,從中長期來看,主要需要推動和落實好如下五項改革措施:
第一,投融資機制改革。近年來,固定資產(chǎn)投資增速和社會融資規(guī)模增速差距逐步拉大。2015年,固定資產(chǎn)投資增速下滑到10%,創(chuàng)下近年新低;而社會融資規(guī)模增速為12.4%,前者比后者低2.4個百分點,F(xiàn)在政府推出了很多長期性的、基礎(chǔ)性的建設(shè)投資項目,這些投資通過國企推進,這些項目的融資大多依賴銀行提供的短期貸款,這就擠占了民營企業(yè),特別是中小企業(yè)的貸款,推升了銀行貸款融資成本,且存在期限錯配的問題,是不可持續(xù)的。2015年國有企業(yè)占據(jù)了境內(nèi)企業(yè)貸款總額的48%,而民營企業(yè)只占38%。必須鼓勵國有企業(yè)多樣化融資方式,如發(fā)行長期債券等,以此降低對銀行貸款的依賴,釋放銀行信貸。
第二,必須加快企業(yè)準入和退出機制的改革。對于一些競爭性領(lǐng)域,應(yīng)該降低行業(yè)壁壘,減少國有企業(yè)的壟斷,激發(fā)企業(yè)活力;而對于產(chǎn)品落后、效益差的企業(yè),政府要拔掉“呼吸機”,讓這些企業(yè)退出或者重組,一方面減輕財政負擔(dān),另一方面推進去產(chǎn)能。對于效益一般、負擔(dān)加重的企業(yè),政府要敢于“斷奶”,讓企業(yè)按照市場的邏輯參與競爭,優(yōu)勝劣汰。同時,要突出“先進典型”的作用。
第三,推動勞動用工制度改革。盡管中國的老齡人口占總?cè)丝诘谋戎卦谧罱鼛啄陜?nèi)都有所增加,但勞動力的平均素質(zhì),包括受教育水平、壽命和健康水平都有所提高。我們認為,在綜合考慮勞動力健康勞動年限和平均受教育水平的情況下,中國的有效勞動供給在未來十年還會逐年上升。為了充分利用由于“有效勞動供給”提高帶來的潛在人口紅利,我們應(yīng)該推進更具備彈性的退休制度,讓員工和企業(yè)共同協(xié)商確定退休時間和退休保障,讓勞動力資源充分流動起來。
第四,落實人口自然遷徙以及公共服務(wù)配套政策。中國具有巨大的市場,且各地區(qū)發(fā)展水平和資源稟賦都有很大的差異,這使得中國相對于日本、韓國等小型經(jīng)濟體而言具備更獨特的大國發(fā)展優(yōu)勢。以江蘇和安徽為例,江蘇省2015年的人均GDP高達88085元,而與之相鄰的安徽省人均GDP僅為36176元,省際發(fā)展的不平等和地區(qū)收斂效應(yīng)將成為未來經(jīng)濟的一大增長點,而要讓這種大國優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,必須打破省際的人口和資源流動壁壘。政府應(yīng)該推進戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化,有序引導(dǎo)勞動力從落后地區(qū)遷入發(fā)達地區(qū)。此外,對于經(jīng)濟活力大、增長快的地區(qū),政府在配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)方面要更加靈活。
第五,市場化機制引導(dǎo)不良貸款有序破產(chǎn)重組。據(jù)IMF最近發(fā)布的報告顯示,中國銀行業(yè)的不良貸款達到GDP的7%,而不良貸款的主要來源正是企業(yè)債。假如不良貸款的平均償還期限為3年的話,這就意味每年需要有相當(dāng)于GDP2.3%的社會融資總額去填補沒有破產(chǎn)重組的不良債務(wù)。中國每年新增的社會融資總額相當(dāng)于GDP的25%左右。這就是說,如果不能有效處理呆壞賬,每年相當(dāng)于9%的社會融資得不到合理利用,它損失的是0.6%的GDP增速,這對于中國經(jīng)濟增長是極其不利的。必須用市場化的機制引導(dǎo)不良貸款有序地破產(chǎn)重組,從而使得新增社會融資能夠更有效地流通到具有競爭力的行業(yè)中去。